呼和浩特市人民政府關(guān)于加快培育百億元級(jí)工業(yè)骨干企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)，各重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，進(jìn)一步完善大中小企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈體系，扎實(shí)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，市人民政府決定實(shí)施百億元級(jí)工業(yè)骨干企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱骨干企業(yè)）培育計(jì)劃，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）工作思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展，在全市優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中擇優(yōu)選取20戶左右發(fā)展基礎(chǔ)好、市場(chǎng)前景大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的骨干企業(yè)，納入市百億元級(jí)工業(yè)骨干企業(yè)培育計(jì)劃，建立一個(gè)意見(jiàn)指導(dǎo)、一個(gè)小組服務(wù)、一本臺(tái)賬對(duì)照、多項(xiàng)政策支持的工作機(jī)制，采取市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)幫扶的形式“一對(duì)一”解決骨干企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，“量身定制”推動(dòng)骨干企業(yè)加快發(fā)展的政策措施，促進(jìn)骨干企業(yè)盡快成長(zhǎng)為百億元級(jí)企業(yè)，全面提升和發(fā)揮骨干企業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)能力。

（二）主要目標(biāo)

到2022年，在食品加工、電力能源、生物科技、新型化工、光伏材料、新能源汽車(chē)等具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)領(lǐng)域中，各培育1-2戶百億元級(jí)工業(yè)骨干企業(yè)，推動(dòng)10戶以上骨干企業(yè)產(chǎn)值（或銷(xiāo)售收入）向百億元邁進(jìn)；到2025年，推動(dòng)20戶以上骨干企業(yè)產(chǎn)值（或銷(xiāo)售收入）達(dá)到100億元以上，形成發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)新能力提升、轉(zhuǎn)型效果顯著、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、示范帶動(dòng)作用突出的骨干企業(yè)可持續(xù)發(fā)展局面。

二、加強(qiáng)政策落實(shí)

（三）落實(shí)各項(xiàng)招商引資優(yōu)惠政策

全面梳理骨干企業(yè)與各級(jí)政府簽訂的招商引資協(xié)議，對(duì)未兌現(xiàn)政策加大兌現(xiàn)力度，確保依法依規(guī)全部落實(shí)到位。對(duì)于骨干企業(yè)新投資項(xiàng)目，在和林格爾新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的，按照《內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)招商引資優(yōu)惠政策（試行）》（呼政發(fā)〔2017〕61號(hào)）落實(shí)相應(yīng)政策，不在新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的，參照上述政策執(zhí)行。（和林格爾新區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局，各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（四）落實(shí)科技創(chuàng)新支持政策

落實(shí)《呼和浩特市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新中心的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（呼政發(fā)〔2018〕18號(hào)），對(duì)于骨干企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力、實(shí)施科技創(chuàng)新類(lèi)項(xiàng)目的，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)和政策扶持。（市科技局、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委）

（五）落實(shí)人才引進(jìn)和培育政策

落實(shí)《呼和浩特市推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的若干措施（試行）》（呼黨發(fā)〔2018〕6號(hào)），對(duì)于骨干企業(yè)引進(jìn)、培育高端人才的，在資金獎(jiǎng)勵(lì)、住房保障、個(gè)人所得稅減免等方面給予支持。（市委組織部、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局）

（六）優(yōu)先落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策

對(duì)于列入百億元級(jí)骨干企業(yè)培育計(jì)劃的企業(yè)，在申報(bào)國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策、專項(xiàng)資金、貸款貼息等方面予以優(yōu)先支持。（市各相關(guān)部門(mén)，各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

三、加強(qiáng)服務(wù)跟蹤

（七）加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障

優(yōu)先保障骨干企業(yè)煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素供應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)骨干企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行和項(xiàng)目投產(chǎn)需要，列入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度計(jì)劃，適度超前規(guī)劃、建設(shè)輸變電、供水（含再生水）、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施，確保穩(wěn)定供應(yīng)。積極開(kāi)展電力降成本行動(dòng)，優(yōu)先支持骨干企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)入自治區(qū)電力多邊交易平臺(tái)，符合條件的落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠到戶電價(jià)政策。積極協(xié)調(diào)骨干企業(yè)天然氣、蒸汽穩(wěn)定供應(yīng)，在冬季用氣高峰期對(duì)骨干企業(yè)予以優(yōu)先保障。積極協(xié)調(diào)鐵路部門(mén)，開(kāi)展常態(tài)化供需對(duì)接，保障骨干企業(yè)鐵路運(yùn)輸需求，確保穩(wěn)定發(fā)展。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局、春華水務(wù)集團(tuán)、中燃公司、呼和浩特供電局，各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（八）加快推進(jìn)重大項(xiàng)目

將骨干企業(yè)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目納入全市年度重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，優(yōu)先保障企業(yè)用地需求。對(duì)骨干企業(yè)新上符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求、科技含量高、市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好的重大項(xiàng)目，及時(shí)落實(shí)相應(yīng)的招商引資優(yōu)惠政策，并積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保等手續(xù)問(wèn)題。對(duì)列入全市年度重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，按照“一事一議”方式加快各項(xiàng)手續(xù)辦理，確保項(xiàng)目盡快開(kāi)工、及早投產(chǎn)。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市環(huán)保局，各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（九）幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)

積極推廣、使用骨干企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，加大輿論宣傳力度，通過(guò)公益廣告、招商引資和納賢引智推介會(huì)、城市宣傳片等形式，充分利用新聞媒體、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站等平臺(tái)，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的品牌形象、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)予以廣泛宣傳，提升骨干企業(yè)品牌價(jià)值和市場(chǎng)影響力，塑造呼和浩特“制造業(yè)強(qiáng)市”形象。（市委宣傳部、市商務(wù)局、市工商局、公交總公司，各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

四、加強(qiáng)金融保障

（十）支持資本運(yùn)營(yíng)

支持骨干企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)和銀行間交易市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。對(duì)于骨干企業(yè)發(fā)上市、上市公司并購(gòu)重組、引進(jìn)上市公司的，按照自治區(qū)和我市相關(guān)政策落實(shí)相應(yīng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。（市金融辦、市財(cái)政局）

（十一）加大基金支持

支持骨干企業(yè)牽頭建設(shè)行業(yè)創(chuàng)新中心、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，市政府無(wú)償提供研究、辦公場(chǎng)所，同時(shí)運(yùn)用市科技創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金等方式予以投資支持，用于科研設(shè)備配套、人才引進(jìn)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)等。對(duì)骨干企業(yè)新建國(guó)家級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、工程（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等科研平臺(tái)，優(yōu)先落實(shí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金支持。（市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局）

五、加強(qiáng)資金支持

（十二）鼓勵(lì)骨干企業(yè)“提檔升級(jí)”上規(guī)模

以2017年底實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為基數(shù)，將批重點(diǎn)培育企業(yè)分為10億元企業(yè)、20億元企業(yè)、50億元企業(yè)三類(lèi)，相應(yīng)設(shè)定20億元、50億元、80億元三個(gè)目標(biāo)檔，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入次達(dá)到20億元的，給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；次達(dá)到50億元的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；次達(dá)到80億元的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元；若企業(yè)當(dāng)年連進(jìn)幾檔，則一次性發(fā)放所進(jìn)檔次獎(jiǎng)勵(lì)總額。年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入次突破100億元的，給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元，同時(shí)授予“呼和浩特市百億元級(jí)骨干企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局）

（十三）鼓勵(lì)骨干企業(yè)發(fā)揮影響力引進(jìn)延伸產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目

支持“以商招商”，對(duì)于骨干企業(yè)引進(jìn)符合國(guó)家《西部地區(qū)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄》及《呼和浩特市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》（2018年修訂）的產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目，落地后生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資額1億元以上的，在所引進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)并進(jìn)入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)時(shí)，給予骨干企業(yè)30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局）

（十四）支持骨干企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)

對(duì)于骨干企業(yè)2017年度以后完成自愿性能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核并通過(guò)驗(yàn)收的，或采用國(guó)家《水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》、《涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)推薦目錄》進(jìn)行清潔生產(chǎn)技術(shù)改造的，按其更新設(shè)備、進(jìn)行技術(shù)改造所完成投資額的5％給予支持，高不超過(guò)100萬(wàn)元。對(duì)于骨干企業(yè)年度技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資達(dá)到5000萬(wàn)元以上的，按照技術(shù)改造投入的5％給予補(bǔ)貼，高不超過(guò)500萬(wàn)元，用于企業(yè)進(jìn)一步實(shí)施技術(shù)升級(jí)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局）

（十五）提升骨干企業(yè)品牌價(jià)值實(shí)現(xiàn)高端發(fā)展

引導(dǎo)骨干企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“產(chǎn)品品牌”和“企業(yè)品牌”的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。支持骨干企業(yè)加大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制力度，對(duì)牽頭制定并獲批國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的骨干企業(yè)，分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)、中國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)、自治區(qū)主席質(zhì)量獎(jiǎng)、國(guó)家質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)的給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局）

（十六）鼓勵(lì)骨干企業(yè)在我市設(shè)立總部或區(qū)域中心

支持骨干企業(yè)在我市建立具有獨(dú)立法人資格的總部營(yíng)銷(xiāo)中心和財(cái)務(wù)中心，對(duì)2018年１月1日以后設(shè)立的符合條件的企業(yè)總部營(yíng)銷(xiāo)中心、財(cái)務(wù)中心，給予200萬(wàn)元開(kāi)辦補(bǔ)助，分3年按40％、30％、30％的比例發(fā)放。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市工商局）

六、加強(qiáng)組織保障

（十七）建立“領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、小組服務(wù)”工作模式

建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)骨干企業(yè)工作機(jī)制，市政府領(lǐng)導(dǎo)與納入百億元級(jí)工業(yè)骨干企業(yè)培育計(jì)劃的骨干企業(yè)建立對(duì)口幫扶關(guān)系，同時(shí)抽調(diào)相關(guān)工作人員組成若干幫扶小組，“一對(duì)一”幫扶骨干企業(yè)快速發(fā)展壯大。市政府每月（或不定期）召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)，總結(jié)工作推進(jìn)和政策落實(shí)情況，研究部署下一步重點(diǎn)工作。（市政府辦公廳）

（十八）設(shè)立專項(xiàng)資金

設(shè)立呼和浩特市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，由市財(cái)政每年出資1億元，用于培育百億元級(jí)工業(yè)骨干企業(yè)、乳業(yè)升級(jí)發(fā)展、培育工業(yè)“小巨人”企業(yè)等方面的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行資金支持和獎(jiǎng)勵(lì)。（市財(cái)政局）

（十九）實(shí)施培育名單滾動(dòng)機(jī)制

在呼和浩特市百億元級(jí)工業(yè)骨干企業(yè)培育計(jì)劃名單（批）基礎(chǔ)上，建立動(dòng)態(tài)化骨干企業(yè)培育機(jī)制，市政府定期或不定期對(duì)百億元級(jí)企業(yè)培育名單進(jìn)行評(píng)估更新，發(fā)展形勢(shì)良好、培育效果明顯、符合百億元骨干企業(yè)培育政策條件的企業(yè)繼續(xù)保留，不符合政策條件的退出培育名單。對(duì)于不在名單中，但發(fā)展趨勢(shì)良好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、符合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申報(bào)、市政府審定后列入培育名單，享受相關(guān)優(yōu)惠政策支持。對(duì)于營(yíng)業(yè)收入（產(chǎn)值）已超過(guò)100億元的工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，與培育期企業(yè)享受同等優(yōu)惠政策。（市政府辦公廳、市經(jīng)濟(jì)和信息化委）

（二十）實(shí)施培育工作臺(tái)賬式管理

對(duì)于骨干企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題和實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)臺(tái)賬式管理幫助解決和推進(jìn)。市政府建立百億元級(jí)工業(yè)骨干企業(yè)培育工作臺(tái)賬，由市經(jīng)濟(jì)和信息化委具體負(fù)責(zé)管理，市相關(guān)部門(mén)和有關(guān)地區(qū)定期匯總和整理骨干企業(yè)提交的問(wèn)題和事項(xiàng)并列入臺(tái)賬。工作臺(tái)賬實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，已解決的問(wèn)題及時(shí)“銷(xiāo)號(hào)”，新出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)納入臺(tái)賬加快解決。通過(guò)明確工作措施、責(zé)任人、完成時(shí)限，進(jìn)一步提高政府幫助企業(yè)解決問(wèn)題、推進(jìn)項(xiàng)目的工作效率和積極性，為骨干企業(yè)解除后顧之憂、專心經(jīng)營(yíng)發(fā)展。（市政府辦公廳、市經(jīng)濟(jì)和信息化委）

七、該意見(jiàn)自公布之日起30日后施行，有效期5年，規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)為：ZG—2018—23號(hào)。

附件：呼和浩特市百億元級(jí)工業(yè)骨干企業(yè)培育計(jì)劃名單（批）

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