呼和浩特市人民政府關(guān)于印發(fā)服務(wù)企業(yè)發(fā)展十條規(guī)定的通知

各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，各企業(yè)、事業(yè)單位：

《呼和浩特市服務(wù)企業(yè)發(fā)展十條規(guī)定》已經(jīng)市人民政府2018年第19次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

呼和浩特市服務(wù)企業(yè)發(fā)展十條規(guī)定

為深入貫徹黨的十九大精神，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就服務(wù)企業(yè)發(fā)展有關(guān)事宜作出以下規(guī)定。

條 建立重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制。投資億元以上的招商引資項(xiàng)目，直接列入全市重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，并由旗、縣、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，成立專(zhuān)門(mén)工作組全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題。投資10億元以上的重大項(xiàng)目，及時(shí)向上申報(bào)列入自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，由市政府領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，成立專(zhuān)門(mén)工作組全程跟蹤服務(wù)。

第二條 完善企業(yè)文件受理制度。各旗縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)平等接收各種類(lèi)型、各種所有制企業(yè)報(bào)文，及時(shí)研究解決企業(yè)反映的困難與問(wèn)題。需要上級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)解決的，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，但不得將應(yīng)由本地區(qū)本部門(mén)解決的問(wèn)題上交。涉及多個(gè)部門(mén)解決的問(wèn)題，或者企業(yè)找不到解決部門(mén)的問(wèn)題，企業(yè)可向行業(yè)主管部門(mén)報(bào)文，行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決。年銷(xiāo)售收入10億元以上的實(shí)體企業(yè)（由行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)認(rèn)定）、列入市百億元級(jí)工業(yè)骨干企業(yè)培育計(jì)劃的企業(yè)、列入自治區(qū)上市培育計(jì)劃的企業(yè)，如有必要可直接向市政府行文。各級(jí)政府、各部門(mén)不得拒收企業(yè)報(bào)文，對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題要向企業(yè)解釋說(shuō)明。

第三條 保持政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性。各級(jí)各部門(mén)編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃，做出行政許可等，要堅(jiān)持依法依規(guī)、科學(xué)論證，符合實(shí)際，不得隨意變更。制定涉及企業(yè)重大權(quán)益的政策，要采取多種形式聽(tīng)取和采納企業(yè)的意見(jiàn)和建議。因公共利益或者其他法定事由確需調(diào)整規(guī)劃或者撤銷(xiāo)、變更行政許可的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行；對(duì)企業(yè)合法權(quán)益造成損失的，要依法合理予以補(bǔ)償。要?jiǎng)傂月鋵?shí)招商引資政策。各級(jí)政府與企業(yè)簽訂過(guò)的招商引資協(xié)議，在不違反國(guó)家相關(guān)法律政策的前提下，原則上全部?jī)冬F(xiàn)。因特殊原因暫時(shí)無(wú)法兌現(xiàn)的，要制定實(shí)施分期兌現(xiàn)落實(shí)計(jì)劃并向企業(yè)解釋說(shuō)明。各級(jí)政府不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由拒絕履行政策承諾和簽訂的各類(lèi)合同、協(xié)議，不得“新官不理舊賬”。

第四條 推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和便利化。將新設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦登記時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，其中工商登記注冊(cè)事項(xiàng)辦理不超過(guò)3天、印章刻制不超過(guò)1天、申領(lǐng)發(fā)票不超過(guò)1天。對(duì)未開(kāi)業(yè)企業(yè)以及無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“快速準(zhǔn)入、便捷退出”。聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)投資、工程建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記等企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)，按照減環(huán)節(jié)、減資料、減時(shí)限、減費(fèi)用的要求，構(gòu)建形式直觀、易看易懂易操作的辦理流程圖，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢，消除審批服務(wù)中的模糊條款。積極推行并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)一家受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。全面清理各類(lèi)不合理證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等，大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。制定與電子證照、電子公文、電子簽章等使用相關(guān)的規(guī)章制度，打通部門(mén)“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)相關(guān)證明信息跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨行業(yè)共認(rèn)共享，防止企業(yè)在不同部門(mén)重復(fù)報(bào)送資料。加快推進(jìn)各領(lǐng)域“網(wǎng)上辦事大廳”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦事主體足不出戶辦業(yè)務(wù)。

第五條 營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要依法保障本地企業(yè)與外地企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)等各類(lèi)市場(chǎng)主體在行政審批、政策優(yōu)惠、參與政府投資項(xiàng)目等方面享受同等待遇。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，政策制定機(jī)關(guān)不得出臺(tái)排除、限制各類(lèi)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。對(duì)濫用行政權(quán)力排除、限制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為要依法查處，典型案例向社會(huì)公布。

第六條 規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)“執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核”等三項(xiàng)制度，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，堅(jiān)決避免選擇性執(zhí)法。多個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)同一行業(yè)抽查檢查的，實(shí)行跨地區(qū)、跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)“一次抽查、全面體檢、綜合會(huì)診”，避免多頭多重執(zhí)法檢查。日常執(zhí)法檢查一般不要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人陪同。

第七條 規(guī)范各類(lèi)涉企收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)及政府定價(jià)管理的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單管理制度，確保清單之外無(wú)收費(fèi)。鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)提供涉企收費(fèi)違法線索，價(jià)格主管部門(mén)要堅(jiān)持有舉報(bào)必查、有線索必查，并通過(guò)隨機(jī)抽查、明察暗訪、專(zhuān)項(xiàng)檢查等多種方式，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的涉企收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)典型案件要公開(kāi)曝光。